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依照现在发布的计划，“政府功率部”要在2026年美国250周年国庆时完结既定方针，用特朗普的话说，“一个规划更小、功率更高、官僚主义更少的政府，将是送给美国的完美礼物”。
美国行政与财务的积弊，让“政府功率部”应运而生
从表面上看，减少联邦政府规划，并非是特朗普班底的心血来潮，而是“夙愿”。
早在2016年特朗普榜首次中选伊始，就提议冻住联邦招聘；就任后他提交的首期全面预算计划就提出，要在10年内减少3.6万亿美元的政府开支；他还在任期的中后期尝试以行政命令的方法，将数万名联邦雇员划入“附表F”，以削弱他们的作业保护，能让总统把握随时辞退他们的权利。
特朗普政府常被贴上“反建制”的标签，其实他们关于减少政府规划的“执着”，与共和党的紧缩政府、寻求功率的标榜是一脉相承的，甚至有些理论依据比所谓的“建制派”更为前史悠久。
特朗普十分推重里根，其时里根任内建立的格雷斯委员会，就曾豪言要在三年内减少4500余亿美元的开支，规划挨近同期政府开支的一半。
而比理论皈依更为火急的是，美国的行政资源糟蹋现已满足触目惊心。当年格雷斯委员会在罗列资源糟蹋时，就曾贴出比如单价高达436美元的羊角锤和511美元的灯泡这样的负面典型。40年曩昔了，现在展开到了2800美元一个USB接口、9万美元一袋螺丝、600万美元9只山羊，局势反而愈演愈烈。
就在本文编撰时新产生的事例：美国政府问责作业室（GAO）12月17日发布审计成果称，美国海军花费18亿美元晋级的4艘 “提康德罗加”级巡洋舰，竟然没有投入使用就退役了。
笔者曾在 《推举正酣，扒一扒美国两党都在逃避的军费问题》 中介绍过美国国防开支的糟蹋与低效，事实上美国财务的溃疡已是体系性、全方位的。依据美国政府问责作业室宣布的数据，联邦政府在2018-2022财年，每年因诈骗所构成的丢失，估测在2330亿至5210亿美元之间[1]。在曩昔20年中，仅“付款过错”一项的财务开销金额就高达2.4万亿美元[2]。
前史现已无数次证明了，当一国财务可以呈现如此清楚明了的缝隙，却又长时刻得不到纠正之时，所谓“公共办理失能”、“政府失灵”的老树枯藤之下，必定是根部蛀虫群聚而巢的盛宴欢享。跟着美国在军事霸权、科技成果转化、工业转型和制造业回流的日益无能为力中，“史密斯专员”对这个超级大国的耗费与透支，现已日渐闪现。
“安富尊荣者尽多，运筹谋画者无一。其日用局面费用，又不能迁就节俭，现在外面的架子虽未甚倒，内囊却也尽上来了。”曹雪芹曾用寥寥数笔就将朱门绣户盛极而衰的普适概括勾勒了出来。特朗普、马斯克“兴利除宿弊”的标语，非但不是无事生非，仍是切中时需。
问题在于，他们开的药方，真可以“论病细穷源，开春总康复”吗？
“政府功率部”的专业布景和布局，预期可以敏捷展开变革
尽管“政府功率部”还没有发布自己操作计划的完好“路线图”，但结合首要负责人的一系列表态，参阅美国过往政府变革的经历，咱们现已可以总结出这轮变革的根本途径。
首要，从两个负责人——马斯克与拉马斯瓦米的布景来看，他们都现已环绕对立深层政府、进步行政功率、变革政府运作方式宣布过一系列政见，甚至做出过心情颜色激烈的打击与许诺。从活跃的视点说，他们至少在当下，信仰是坚决的；消极地说，他们这么做也堵住了自己的后路。
并且脚踏实地地说，二人的性情和从业布景也存在必定互补。马斯克在裁人上一贯杀伐决断，在特斯拉和推特都有大规划裁人的先例，是美国工会要点打击的“反面典型”。此外，他十分重视依托立异研制和技能手法进步功率，现已构建了一个包含实业、技能和媒体的“事务世界”，来支撑自己由经向政的系列变革。
就在12月中旬，马斯克又为咱们贡献了新一例“科技改动日子”：厚达1500多页的预算草案，一面动用AI-Gork智能检索，高效释读；一面在交际渠道X上曝光缝隙，制造舆论。
拉马斯瓦米早在耶鲁大学期间就经过生物医药的开发和金融出资获得了财富自在，开发并推行药物的经历，不只让他具有了超卓的技能研制水平与公司办理才能，更把握了交流和谐技巧，便于与国会、大众和其他利益集团折冲来往。所以有评论称，由他们来主导“政府功率部”，预示着传统的方针咨询向以企业家精力为模型的办理转型，私营部分的专业知识在特朗普第二个任期的联邦决议计划中将占有中心方位。
从他们二人提出的系列建议来看，首战之地的便是人员精简，拉马斯瓦米曾放过“卫星”，表明DOGE终究要让联邦雇员人数减少75%。假如全部履行，将减少210多万个联邦政府岗位。这不只仅硬性裁人，在特朗普、马斯克等人的屡次表态中也泄漏过，将经过一系列“组合拳”，比如撤销线上作业、每周要求到作业室签到、将政府部分迁出华盛顿、康复“附表F”等办法，倒逼雇员自动离任或脱离刚性编制保护。
其次便是对政府部分的紧缩，马斯克提议将联邦安排的数量从400多个合并到98个。拉马斯瓦米则反复着重要封闭教育部、联邦查询局和美国国税局等要害部分。共和党在本次大选中的推举政纲也提出了若干部分的精简，比如撤销教育部并将权利下放至各州。
在减少开支方面，马斯克给出了雄心壮志的减少方针，认为可以经过减少糟蹋、废弃冗余安排和裁人联邦劳动力等办法，将美国联邦预算减少多达2万亿美元，最新承认的榜榜首批减少方针就超过了5000亿美元[3]。马斯克还充分运用网络资源，一面揭露一批极富眼球效应的不合理开支，发动社会舆论；一面建立“荒诞开销排行榜”，鼓舞网民供给线索、“共襄盛举”。
“政府功率部”估计还将推进行政立法方面的变革，调整或废弃阻止经济增加和立异的法规。马斯克在技能监管问题上更是遭遇过一系列正告和查询，导致他屡次批判拜登政府的科技监管办法过分苛刻。特朗普在榜首任期内就曾发布一则行政令，要求各部分每公布一条新规，就要撤销两条现有法规，在竞选期间也屡次表明支撑马斯克关于监管的放松。
人员构成方面，“政府功率部”清晰自己需求的是“志愿者”而不是“打工人”，开出的条件较为苛刻，用马斯克的话说便是：“高智商、支撑小政府理念的革新者，并且乐意每周作业80小时以上，不拿酬劳。”该部分也并非享有正规部分的编制，和“齐天大圣”相同归于编制外特设岗位，权责变数极大。
马斯克的招募要求也被戏称为“树敌多、作业庸俗、缺少补偿”。在如此苛刻的条件下，参与者只要两种类型，要么是MAGA的疯狂信众，要么是有非薪酬待遇的其他利益可图，这也意味着在严格沙汰下的团队，其信仰和利益联系会比一般安排更为严密，才能和联系网布局将更为杰出。但另一方面，也意味着关于权利变现的要求极高，一旦参与者自觉无法到达预期，凝聚力将敏捷削弱。
马斯克一通变革，不只提不了美国政府功率，还将激化更大对立
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上海地铁11号线因遭外部施工塔吊侵入，形成线路设备和列车受损而备受外界重视。
据悉，导致此次侵入事端的塔吊归于沪嘉高速—嘉闵高架联络线新建工程施工2标（以下简称“施工2标”），施工现场紧邻上海地铁11号线。沪嘉高速—嘉闵高架联络线工程是衔接S5沪嘉快速路和嘉闵高架的严重工程项目，将上跨上海地铁11号线，按方案将于2025年具有通车条件。
施工现场公示牌信息显现，施工2标施工单位为上海建工集团股份有限公司（以下简称“上海建工”，600170.SH），以及上海地道工程股份有限公司（以下简称“地道股份”，600820.SH）旗下的上海公路桥梁（集团）有限公司（以下简称“上海路桥”）。
“这个项目不是咱们公司施工的，标段不一样。”日前，地道股份董秘办工作人员在承受《我国运营报》记者采访时表明，施工2标由上海建工担任，地道股份担任的是沪嘉高速—嘉闵高架联络线新建工程施工1标。
上海建工官网此前发布的一篇文章也明确提出，施工2标由上海建工四建集团担任施工。对此，记者屡次致电上海建工方面求证，但电话均无人接听。一起，记者向上海建工邮箱发送了采访提纲，到发稿没有收到回复。
涉事项目方案2025年通车
12月22日，因为外部塔吊施工侵入线路，形成上海地铁11号线线路设备和列车受损，现场无人员受伤。
据报导，接报事端后，应急办理部派出工作组赶赴现场辅导处置，并要求上海市相关职业范畴展开安全查看。上海市应急办理局提级查询该起严重涉险事端，剖析原因，追查责任，并对工程总包单位和分包单位进行通报批评。
据记者了解，涉事塔吊为施工2标工程设备。沪嘉高速—嘉闵高架联络线新建工程全线长约2.6公里，包括沪嘉高速2个Y型立交、联络线地上辅道、沪嘉高速陈翔路匝道三部分。其间，施工2标全长约534米，红线宽度为45米至53米。
施工现场公示牌信息显现，施工2标制作单位为上海公路出资制作开展有限公司；规划单位为上海市城市制作规划研讨总院（集团）有限公司；监理单位为上海市市政工程办理咨询有限公司；施工单位为上海建工和上海路桥。
官网材料显现，上海建工是我国修建职业的先行者和排头兵，旗下具有多个职业抢先企业。其间，上海市政规划总院在全国市政规划范畴排名第一，建材科技集团产品混凝土年产量全国第三、国际第五，园林集团接连5年位居全国城市园林绿化企业第一，装修集团在我国装修职业百强企业中排名第二。
上海路桥系国家特级施工企业，为地道股份旗下的大型总承揽企业。地道股份董秘办工作人员在承受记者采访时表明，施工2标是由上海建工担任制作的，地道股份担任的是沪嘉高速—嘉闵高架联络线新建工程施工1标。
上海建工官网本年4月发布的一篇文章也指出，施工2标由上海建工四建集团担任施工。施工中SW20立柱顺畅运用竖向预应力张拉新工艺。这是上海市初次在超高立柱上大面积运用该工艺。
“新工艺的成功运用，不仅是技能层面的跨越性打破，更为上跨11号线区域的预应力立柱施工奠定了坚实基础，也为未来上跨11号线接连钢箱梁的吊装发明了条件。”上述文章阐释道。
此外，记者从上海市嘉定区新闻办方面了解到，沪嘉高速—嘉闵高架联络线工程是衔接S5沪嘉快速路和嘉闵高架的严重工程项目，关于完善嘉定区快速路网结构、改进区域通行条件具有严重意义。2024年7月以来，该项目制作接连打破要害节点。依照施工方案，沪嘉高速—嘉闵高架联络线将于2025年具有通车条件。
斩获近六成上海严重工程
长久以来，上海建工在我国甚至国际工程制作史上都留下了浓墨重彩的一笔。
据了解，上海建工已接连多年位列美国《工程新闻记载》（ENR）全球最大250家承揽商前10。2024年，公司位居《财富》国际500强第354位和《财富》我国500强第89位。
不过，自2024年以来，上海建工成绩有所放缓。财报数据显现，到本年前三季度，上海建工完成运营收入2140.13亿元，同比下降4.05%；归母净利润13.51亿元，同比增加4.30%；扣非净利润7.89亿元，同比增加0.21%。运营活动发生的现金流量净额为-214.94亿元，同比削减158.96亿元。
其间，上海建工的修建施工、规划咨询、建材工业和房产开发事务别离完成运营收入1921.60亿元、22.77亿元、107.29亿元和31.98亿元，毛利率别离为6.76%、26.07%、12.85%和7.50%。
上海建工一直是上海市严重工程制作的“主力军”。在2024年三季度成绩会上，上海建工副总会计师沈广军表明，陈述期内，集团活跃适应商场改变，环绕中心事务，聚集严重区域、要点范畴、重要客户项目，累计新签合同2778亿元，其间上海商场达2053亿元，占比74%。
“上海建工中标10亿元以上严重工程施工项目22项，累计金额553亿元；中标5亿元以上项目72项，累计金额909亿元。承当上海市严重工程111项，占全市份额为58%。”沈广军进一步表明。
上海建工也感触到了房地产职业下行带来的寒意。上海建工发表的最新数据显现，本年前三季度，集团房产开发事务新签订单52.94亿元，同比下降54.33%，仅占新签合同总额的1.91%。
此前，上海建工时任总会计师尹克定曾泄漏，上海建工地产子公司的成绩有望在2025年改变。一起，集团对恒大的应收账款、合同财物约34亿元，累计计提减值预备近半。会进一步加强诉讼和商务谈判，一起活跃帮忙项目公司债权债务重组，多措并重进步资金收回份额。
“上海建工加速推动工程款收回，到三季度末应收账款下降14.84亿元，跟着‘化债’方针落地及房地产商场止跌回稳方针效应开释，现金流有望进一步改进。”沈广军弥补道。
值得一提的是，近年来，上海建工大力开展城市更新、才智运维、生态环保、水利水务、新基建等新式事务，继续培养“种子工程”和未来工业。财报数据显现，到本年三季度末，上海建工新签新式事务合同额约702亿元，占新签合同总额的25%。
全国化开展也是上海建工的重要战略。在2024年第六次国内商场会议上，上海建工党委书记、董事长杭迎伟表明，当时，集团正处于商场运营的攻坚期和转型晋级的要害期，要继续深化“安身大上海、聚集长三角、深耕万亿GDP城市”全国化开展新格局。在体系机制调整上，要打造具有全国化办理视界和区域化支撑才能的两级总部。
起底上海地铁塔吊侵入事端
本报记者 郭阳琛 张家振 上海报导上海地铁11号线因遭外部施工塔吊侵入，形成线路设备和列车受损而备受外界重视。据悉，导致此次侵入事端的塔吊归于沪嘉高速—嘉闵高架联络线新建工程施工2标（以下简称“施工2...